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全国两会正在召开，政协委员、人大代表围绕绿色发展，在工业碳捕集、碳市场国际化、氢经济、零碳产业集群、乡村能源体系建设、农作物秸秆处理、金融机构参与全国碳市场等方面纷纷提出了相关建议，现整理摘编如下：

李书福

吉利控股集团董事长、全国政协委员

希望能建立符合中国国情的绿色甲醇和甲醇加注站国家标准，支持工业捕集CO2和氢气制取甲醇产业规模化发展，指导行业可持续健康发展，加快实现绿色甲醇的生态价值。提出建立国家级标准体系以消纳工业碳排。

曹仁贤

阳光电源董事长、全国人大代表

开展多层次碳市场区域合作，与周边国家碳市场实现跨地区链接；其次，可与周边国家建立碳交易市场合作与交流机制，推动区域碳市场能力建设；最后，基于《巴黎协定》第6.2条和第6.4条，推进碳市场国际化。

张天任

天能集团董事长、全国人大代表

国家要统筹氢能发展战略。建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，统筹协调氢能产业发展，制定氢能产业发展战略规划和政策，推动氢能产业高质量发展。建议构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设。动力电池需建立电池生产商、整车企业、回收企业的综合利用生态体系，形成联动；建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型。

钟宝申

隆基绿能董事长、全国人大代表

加快绿氢绿醇推广应用，让更多工业、交通、发电、建筑等领域用上“绿色动力”。建议国家推动风、光、氢、醇一体化大型绿色能源基地和示范项目建设。将绿氢纳入绿色金融重点支持对象，降低贷款利率、土地和税收成本，为产业发展注入资金活水。完善绿氢绿色认证、碳减排、碳交易等体系建设，推动绿氢碳资产管理平台的应用。

曾毓群

宁德时代董事长、全国政协委员

完善储能的市场参与和保障机制。一是拉大峰谷价差，为储能等灵活性调节资源创造合理的盈利空间。二是丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，比如增加爬坡、系统惯量等充分发挥新型储能技术特点的服务品种。三是加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则。

高纪凡

天合光能董事长、全国人大代表

大力发展新型储能，推动光伏储能与建筑、绿电、绿色算力、制氢氨醇等负荷深度结合，以构建更加稳定高效的新型电力系统。

刘汉元

通威集团董事局主席、全国人大代表

近年来，在政策的有力引导下，我国绿证市场呈现出市场交易需求旺盛、规模不断扩大的趋势。但由于我国绿证无法获得国际市场认可，直接导致中国企业减碳成本增加，使得出口型企业面对绿色贸易壁垒时陷入被动，大大削弱中国企业在国际贸易中的竞争力和话语权。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对健全追溯机制，将绿证纳入产品碳足迹计算提出了相关建议。

刘汉元代表表示，目前，部分国际市场已将产品碳足迹与商务表现挂钩，如法国和韩国，法国甚至设置了产品碳足迹准入门槛，导致中国光伏组件在法国的市占率由最高时的95%锐减至25%。欧盟也正酝酿在《可持续产品生态设计法规》下的光伏产品准入制度，预计未来3-4年内推行。种种标准、法规、政策表明，未来低碳足迹产品在国际竞争时更具优势，而减少碳足迹的有效手段之一便是采购绿证。正因如此，国家多部委相继发布了《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》《完善碳排放统计核算体系工作方案》《产品碳足迹核算标准编制工作指引》等多份文件，均提出了强化绿证在产品碳足迹核算中的应用。然而，在部分国际贸易中，中国绿证同样未被纳入产品碳足迹核算中，其原因仍然是剩余电网碳足迹因子缺失导致的环境权益“双重计算”问题。因此，要推动中国绿证在产品碳足迹核算中应用，需尽快公布我国剩余电力混合碳足迹因子。从技术层面分析，鉴于中国绿证已全面覆盖可再生能源发电量，其环境属性已得到国家主管部门认证，计算剩余电力混合碳足迹因子不存在技术障碍。基于此，刘汉元代表建议：

一是建议国家生态环境部发布并动态更新全国、区域、省级的剩余电力混合碳足迹因子。除二氧化碳以外，将主要温室气体也纳入计算范畴，排除已进行市场化交易的绿证对应电量，计算出包含发电设施、发电环节及输配电（含线损）全过程的剩余电力混合碳足迹因子，按照国际通用格式进行数据集开发并发布，推动剩余电力混合碳足迹因子在计算产品碳足迹时得到有效使用。

二是建议建立健全符合国际标准的中国绿证体系，加强国际磋商，推动中国绿证的国际认可。细化绿证溯源信息至发电设施，发布绿证签发、划转、注销的具体实施流程，在机制规则上与国际要求对齐，构建完备的绿证全生命周期管理体系，保障我国绿证的公信力，为中国绿证争取国际认可度提供强有力支撑。

三是建议出台配套使用标准，确立绿证在产品碳足迹核算中的应用方式并争取国际认可。明确绿证可纳入产品碳足迹核算，并出台配套的使用标准，与生态环境部正在推动的产品碳足迹核算标准互证互补，在国内选取重点领域推广示范应用，并在条件成熟时通过磋商、协议等方式进一步争取将中国绿证的使用纳入欧盟进口产品碳足迹核算规则。

姚锦龙

美锦能源董事长、全国政协委员

能源行业当以科技自立自强铸就发展。构建全链条创新体系。聚焦氢能、新型储能等领域，通过攻坚关键技术，联合科研院所构建“基础研究-中试-产业化”全链条创新体系。培育数智融合新动能，推进能源工业互联网建设；深化AI大模型在智能电网、碳足迹管理等场景应用，实现“源网荷储”全要素数字化重构与能效跃升。协同发展新生态，组建“风光氢储”联合体，探索“绿电+绿氢+绿色化工”跨产业融合发展模式，建设零碳产业集群。

张庆生

中国石化中原油田执行董事、党委书记，全国人大代表

加强我国氢能全产业链发展的顶层设计。坚持低碳制氢、可再生能源制氢的发展方向，在定价机制、减排机制、资源配置、电网政策等方面支持绿氢全产业链发展。加强国家规划指导，采取龙头企业主导的方式，联合氢能产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的协同创新平台，聚焦氢能关键核心技术，加快设备、材料、零部件等共性技术开发和中试。加大氢能供需链的示范应用与推广，鼓励“风光氢储电”“油气氢一张网”“油氢气电综合能源站”等创新发展模式。

欧阳华

江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任，

全国人大代表

建议加强低碳乡村新型能源体系建设，大力推广屋顶光伏、集中式光伏、风力发电机、沼气发电机等清洁能源；加快推进智能电网建设，促进乡村可再生能源充分开发和就地消纳；促成以零碳为元素的乡村休闲旅游示范区；打造能源低碳消费生态服务体系。

林建华

中国人民银行湖北省分行行长、全国人大代表

支持金融机构参与全国统一的碳排放权交易市场。逐步完善全国碳市场参与主体准入条件，引入金融机构增强市场流动性，金融机构应在中碳登完成注册登记，确保其交易资格和配额权属的合法性。

全国人大代表张乃文：加快新能源产业融合集群建设

 

针对新能源产业高质量发展问题，全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文提出了加快产业融合集群建设的建议。他认为，当前全球新能源产业正处在深度调整期，需通过加快产业融合集群建设、优化电网架构、创新应用场景三大路径，破解行业内卷、国际封锁与区域无序竞争困局。

图为全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文

张乃文指出，当前新能源产业困局首先是行业“内卷”现象严重，此外，新能源资源富集地区纷纷加大新能源产业项目招引和扶持力度，区域间竞争更趋激烈。

面对这些挑战，张乃文认为必须加快产业融合集群建设，以应对“内卷式”竞争，全面提高资源配置效率。他提出鼓励装备制造企业等通过强强联合、兼并重组等方式，形成分工合理、优势互补的产业格局，提升科技自主创新能力，在新能源重点城市布局国家级科研项目和创新中心，建立行业监测预警机制，合理引导产能建设和释放，避免行业内卷和低端产能重复建设。在此基础上，深化能源国际合作交流也是必不可少的环节。

针对绿电消纳难题，张乃文建议构建清洁能源高比例供应体系，加快编制《沿海新型电力系统试点园区绿电接网消纳方案》；推动构建数智化韧性示范园区电网，鼓励电网设备智能化升级；完善绿电、绿证服务体系，探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式，实现绿电的有效利用。

在试点示范方面，张乃文提出推进零碳产业园建设，出台政策支持地方建设零碳产业园，实现海上风光绿电优先消纳，支持海上能源岛建设，探索建设风电、光伏、冷能、氢能等多种资源集成的海上能源岛，探索“东数绿算”“东数海算”，将盐城等东部沿海新能源城市纳入国家算力枢纽节点或参照管理，布局建设海洋算力中心集群，实现算力中心与新能源、海洋冷能资源的高效匹配和深度融合。来源：新华财经

全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭

加强全国碳市场协同监管、加快市场主体和产品扩容提出建议。

“2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动后，我国形成了强制市场与自愿市场并行的碳交易体系，但在规则制定、监管模式及体系构成方面还有待提升和完善。”徐延铭指出，比如，在碳现货市场制度体系建设中，目前以生态环境管理部门参与为主；现有制度规则设计在兼容新行业、新产品方面存在一定局限性；参与市场主体及产品类型也较为单一，全国碳市场建设的深度和广度需进一步拓展，推动形成多主体参与、期现货结合的碳交易体系。

为此，徐延铭建议，坚持以系统性思维推动碳市场相关工作，建立部际协同监管机制。

同时，他建议坚持从全局出发构建碳交易体系，加快碳市场行业和主体扩容。

一方面，推动除发电企业外的其他行业企业提升排放数据核算盘查的基础能力，从而具备纳入排放管控条件，尽快实现行业扩容。

另一方面，允许碳资产管理公司、金融机构等非控排企业参与全国碳市场，开立交易与注册登记账户，在现货市场中作为对手方，在临近履约期，控排企业普遍囤货惜售的环境下释放配额，助力企业按时完成履约任务。

此外，徐延铭还建议，坚持视服务实体经济高质量发展为首要任务，加快推出碳排放权期货。

“在经济社会全面绿色转型发展的大背景下，控排企业需要制定长期的生产经营和减排计划。现阶段碳市场价格波动幅度加大，控排企业普遍缺乏风险管理工具，影响企业稳定经营。”徐延铭说，加快上市碳排放权期货，实现期现货协同发展，可以提高碳定价效率，通过远期价格信号引导企业调整生产经营安排，在适当时机进入市场买卖配额，以更低成本实现减排，保障企业平稳健康发展。

期货日报记者了解到，一直以来，广期所都高度重视并稳步推动碳排放权品种研发工作，近年来围绕合约规则设计的重难点问题，开展专题研究和实地调研，当前已基本完成碳排放权期货合约制度的设计方案。据悉，广期所将持续做精做细碳市场基础研究，完善碳排放权合约制度关键设计，稳妥推进碳排放权期货上市。（期货日报 杨美）

全国政协委员戴和根：

 

全国政协委员，中国铁建董事长戴和根近日受访时表示，探索绿色低碳领域新技术、新模式，推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业发展，对于城市更新和实现“双碳”目标具有重要意义。

今年的政府工作报告提出，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

在戴和根看来，近年来，我国引导绿色建筑行业发展，虽取得一定成效，但仍面临一些困难和挑战，包括建筑及城市更新领域的碳排放核查与监管体系不完善，对绿色低碳新技术、新材料缺乏统一认识和标准规范，限制了绿色建筑的推广。

对此，他建议，进一步完善绿色低碳领域有关政策、标准。具体来看，要加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，推动建筑碳排放数据采集和分析技术的应用，确保碳排放目标的精准实施。

同时，加强绿色低碳发展重大科技攻关和推广应用，加快制定满足“好房子”需求的绿色低碳建筑应用技术标准和规范。

他还建议，进一步鼓励引导社会资本参与绿色低碳项目建设，统筹推进绿色低碳城市更新与文化保护。中新网北京3月7日电 (尹倩芸)

全国政协委员、生态环境部原副部长赵英民

中国青年报客户端北京3月9日电（中青报·中青网记者 樊未晨）在今天上午召开的全国政协十四届三次会议第三次全体会议上，全国政协委员、生态环境部原副部长赵英民建议，要建立统一规范的碳排放统计核算体系，强化碳足迹管理。

赵英民提出，要强化降碳减污协同机制建设。全面落实生态环境领域促进新质生产力发展政策措施，支持服务民营经济绿色发展。进一步发展全国碳市场，完善碳排放权交易制度、温室气体自愿减排交易制度，完善适应气候变化工作体系，积极防范气候风险、提高气候韧性。

赵英民还建议，要补齐短板弱项，聚焦生态环境治理体系中不平衡的领域和相对滞后的环节，着力填补政策空白、加快补齐制度短板，加快构建土壤污染源头防控政策和保障体系，制定实施长江、黄河等重要流域水生态环境综合状况评估办法，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大三中全会精神，习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。

企业全面绿色转型离不开金融的支持，为深入贯彻党中央关于“做好碳达峰、碳中和工作”的决策部署，中国节能协会与中国质量认证中心定于2025年4月19-20日在上海联合举办以“碳金新路·逐绿而行”为主题的第三届中国碳金融论坛。

 

本届论坛将邀请政府部门及相关单位负责人，生态环境专家，经济学家，银行、证券、投资、碳资产管理和参与碳金融市场的机构中高层，低碳节能技术服务商、碳市场相关的服务机构高管出席。论坛将重点聚焦碳金融政策发展与展望、碳市场发展及对碳金融的影响、碳金融实践的经验与教训、碳金融创新产品的开发与应用等。助力企业全面了解国内外的气候金融和碳金融政策及发展趋势、全球和全国的碳交易市场发展状况和问题，透视国内外碳金融的最佳实践及教训，以及探讨创新碳金融产品的机遇和投资碳中和项目的机会。相信论坛将为参会者带来高价值回报，期待着您的积极参与! 参会报名：17801171637(微信)

                  

                                                                                                                                       来源：锐博说碳中和