党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。”

 

      2025年12月举行的中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为2026年经济工作的八项重点任务之一，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动、相得益彰。

 

      一分部署，九分落实。在“十五五”开局起步的关键节点，中央各部委这样干。

 

      国 家 发 展 改 革 委

 

      2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是我国对国际社会的庄严承诺，也是实现高质量发展的内在要求。

 

      党的十八大以来，特别是“双碳”目标提出五年来，国家发展改革委强化工作举措、进一步加大推进力度，成效非常明显，我国绿色转型进入“快车道”，取得的成效举世瞩目。

 

      我国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，是全球能耗强度、碳强度下降幅度最大的国家之一。

 

      当前，全球应对气候变化合作遭遇波折，中国坚定的目标承诺和有力的落实举措，为全球绿色发展进程注入了稳定预期和长期信心，这本身也彰显了我们的决心和力度。

 

      “十五五”是实现碳达峰目标的决胜期。做好这项工作还面临很多困难挑战，必须统筹好绿色转型、经济发展和能源安全。

 

      2026年是“十五五”开局之年，国家发展改革委将进一步强化工作举措，抓好四个方面工作：

 

      一是加快能源转型。以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统，提升电网调节能力，发展绿电直供等模式，扩大绿电消纳规模，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，持续提升化石能源清洁高效利用水平。

 

      二是推动产业升级。一手做“加法”，大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂，鼓励新产业、新业态发展。一手做“减法”，强化标准约束，加快淘汰落后低效产能；发挥节能审查和碳排放评价的源头把关作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

 

      三是强化全面节约。一以贯之坚持节约优先方针，深入实施全面节约战略，加强各类资源全链条管理和全过程节约，大力发展循环经济，倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品，推动形成绿色低碳生产生活方式。

 

      四是科学开展考核。全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策，充分发挥市场机制作用，推动全社会形成落实合力。

 

      生 态 环 境 部

 

      “十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。要坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，不断满足人民群众对优美生态环境的新期待。要坚持全面深化改革，突出问题导向，体系化推进各项改革任务，下大气力破除生态环境保护体制机制障碍，不断增强美丽中国建设内生动力。

 

      2026年要抓好以下七个方面重点任务：

 

      一是统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动。

 

      二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管。

 

      三是着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化。

 

      四是着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管。

 

      五是加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设。

 

      六是切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全。

 

      七是加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设。

 

      农 业 农 村 部

 

      “十五五”农业发展全面绿色转型迈入关键阶段。农业农村部将进一步强化工作举措，为农业现代化注入强劲“绿色动能”。2026年，农业农村部重点聚焦六个方面抓好贯彻落实。

 

      一是聚焦粮食等重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，加快构建多元化食物供给体系，要扩大绿色优质农产品供给，稳步提升优质农产品供给能力，在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。

 

      二是聚焦实现高水平农业科技自立自强，加快农业科技创新和成果应用。要进一步发挥新型举国体制优势，强化国家农业科技战略力量，大力推进有组织科研、体系化攻关，加快种业、农机装备、智慧农业等关键领域的突破，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。

 

      三是聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业。重点是做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益。

 

      四是聚焦农村基本具备现代生活条件，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升。

 

      五是逐年增强农业资源保育能力，进一步彰显农业生态价值。产地环境持续净化，生态价值转化渠道更加多元；统筹农产品加工和副产物综合利用，农业生产“变废为宝”的循环链条逐步完善，带动农产品生产向标准化、绿色化迈进；深入开展国家生态产品价值实现机制试点，挖掘农业多种功能，开发乡村多元价值，实现农业绿色发展与农民增收致富“双赢”。

 

      六是持续推进国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建工作，打造一批农业产业发展高地、加速培育一批农业新质生产力试验田、推动建设一批农业全面绿色转型标杆，为基本实现农业现代化提供实践样板，示范引领中国特色农业现代化建设。

 

      自 然 资 源 部

 

      自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》就自然资源保护和合理开发利用作出一系列部署。“十五五”开局之年，要重点做好十个方面工作。

 

      一是持续推进“四个融合”。打破司局界限，部局协同高效推动重点工作，与相关部门主动沟通协调，部省合力高效办成一件事。

 

      二是持续推进“一张图”建设。强化顶层设计，开展各类数据治理，打造全国统一“一张图”门户，健全“一张图”建设运行管理制度，提高天空地海一体化监测能力。

 

      三是持续推进支持经济大省挑大梁。完善部省联动、部局领导包片、责任司局联系、优秀年轻干部蹲点服务机制，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，出台进一步加强自然资源要素保障若干措施。

 

      四是持续推进国土空间规划管理改革创新。构建国土空间规划全链条管理体系，开展规划评估优化，提前对接“十五五”重点项目并协调空间布局，统筹存量增量土地供应，加快推进全要素、全覆盖一体化督察执法。

 

      五是持续推进耕地布局优化质量提升。组织编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，严守耕地保护红线，统筹优化农用地布局，不断提高耕地质量，严格占补平衡管理，组织实施集中垦造耕地工程。

 

      六是持续推进战略性矿产资源增储上产。强化战略性矿产资源安全风险监测预警，继续开展新一轮找矿突破战略行动，组织开展探矿权人“圈而不探”专项整治行动，健全找矿突破支持政策。

 

      七是持续推进海洋经济高质量发展。加强海洋开发利用保护，提升海洋产业发展质量，实施新一轮海洋综合调查，提升极地大洋科考效能。

 

      八是持续推进科技自主创新。组织实施重大科技攻关，加强创新平台建设，高标准推进莫干山地信实验室建设，推动“天地图”市场化运行，培养高水平科技人才。

 

      九是持续推进生态修复和自然灾害综合防治。加强重要生态系统保护修复，加强地质灾害防治，提高海洋观测预报能力，做好森林草原防火防虫。

 

      十是突出“两山”转化，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系。推进自然资源资产组合配置。探索建立资源权益指标市场化交易机制。完善多元化生态补偿机制。深化集体林权制度改革。发展林下经济，壮大林草产业。

 

      水 利 部

 

      2026年是“十五五”开局之年。要衔接好未来5年水利发展目标与2026年水利工作，加力构建现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网，夯实农业农村现代化水利基础，建设安澜江河、生命江河、幸福江河，系统谋划推进数字孪生水利体系建设，健全节水制度政策体系，大力推动水利科技创新，强化体制机制法治管理，持之以恒推进全面从严治党，确保“十五五”开好局、起好步。

 

      实现“十五五”水利治理管理能力体系化推进、系统性提升，确保基本实现水利现代化取得决定性进展，要实施6项战略任务。

 

      一是基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展。加快转变洪水传统治理管理理念和模式，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案。

 

      二是加快建设现代化水网取得决定性进展。构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，加快建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”现代化水网。

 

      三是全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展。建设安澜江河，既防治洪水泛滥，对江河洪水实施有效控制，又防止人为侵占、破坏江河；建设生命江河，既维持江河水流基本需求，确保江河不断流，又维持江河河道基本形态，确保江河不萎缩；建设幸福江河，既增强江河生态系统主体的幸福感，又增强受惠于江河的人的幸福感，实现人与江河和谐共生。

 

      四是构建数字孪生水利体系取得决定性进展。坚持“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”，完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统、以效用为导向的数字孪生平台，系统谋划推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。

 

      五是健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展。落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度体系和农业节水增效制度体系、工业节水减排制度体系、城镇节水降损制度体系。

 

      六是强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展。强化水利科技创新体系、水利管理制度体系、市场化制度体系、水利法治体系，如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务，全面提升水利现代化治理能力。

 

      国 家 林 业 和 草 原 局

 

      十五五”时期，林草系统牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重“提质兴业利民”，统筹科学保护、系统治理、合理利用，统筹林草资源管理和国土空间治理，着力推进生态系统优化、筑牢生态安全屏障，着力壮大林草产业、拓展“两山”转化路径，推动林草高水平保护和高质量发展。

 

      2026年是“十五五”开局之年，林草系统要突出抓好以下重点工作。

 

      一是科学推进大规模国土绿化，既保持量的合理增长，又促进质的有效提升。

 

      二是扎实打好“三北”工程攻坚战，牢牢抓住科学治沙、保证质量、巩固成果、强化保障、严管资金五个关键环节，建设高质量工程、廉洁工程。

 

      三是持续推进国家公园高质量发展，用规划管好人为活动、用项目搞好生态修复、用机制抓好生态惠民。

 

      四是加快实施自然保护地整合优化，推进整合优化成果落地，建立健全统一规范高效的新型自然保护地体系。

 

      五是全面加强野生动植物保护管理，稳妥开展大熊猫保护国际合作，扎实开展保护鸟类三年行动，全面提升管理质效。

 

      六是统筹深化重点领域改革，持续做好深化集体林权制度改革、国有林场和国有林区改革、草原保护改革三篇文章。

 

      七是发展壮大林草产业，坚持有效市场与有为政府相结合，打好政策指导、供需适配、创新融合、基础建设“组合拳”。

 

      八是坚决守牢安全底线，统筹抓好发展和安全，加强安全生产管理、森林草原防火、有害生物防控、保密安全管理。

 

      九是持续提升科技支撑能力，聚焦服务实践、强化转化、提升平台、育强队伍持续发力。

 

      工 业 和 信 息 化 部

 

      中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为2026年经济工作的重点任务。

 

      2026年工业和信息化部将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从三个方面着力培育绿色发展新动能：

 

      技术驱动方面，面向产业发展需要，聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案，形成以企业为主体、产学研用深度融合的技术装备研发推广机制。

 

      应用牵引方面，以市场需求为导向，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”，形成技术迭代、产业升级、模式创新的良性循环。

 

      标准引领方面，围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等领域，制修订一批基础通用和技术规范标准，推动科技成果转化为标准，守底线、创标杆，全面加强标准实施应用。

 

      财 政 部

 

      按照中央经济工作会议部署，2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策，推动经济社会高质量发展，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

 

      “总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。要着重强调的是，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，我们也充分考虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。

 

      “结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。

 

      “效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，我们加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。

 

      “动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。

 

      总之，2026年财政部门将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。

 

      商 务 部

 

      习近平总书记高度重视绿色消费，多次强调“要倡导推广绿色消费”“推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式”。党的二十大报告提出，倡导绿色消费、推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

 

      党的二十届四中全会强调，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。中央经济工作会议明确，坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。

 

      绿色消费推进行动对实现高质量发展、推进经济社会绿色转型具有重要意义。开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念、深入实施提振消费专项行动、加快经济社会全面绿色转型的重要抓手，是顺应消费升级趋势、培育消费新增长点的有力举措，既能推动生产生活方式绿色变革、促进产业结构优化升级，也能助力减少碳排放，实现低碳目标，为“十五五”时期经济社会高质量发展作出重要贡献。

 

      为深入推进绿色消费发展，商务部会同国家发改委、生态环境部、农业农村部、市场监管总局等九部门联合出台了《关于实施绿色消费推进行动的通知》，围绕绿色消费全链条明确了七方面20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排。

 

      首先是丰富民生保障领域优质供给。加大绿色农产品供应，推广绿色家电家装，完善能效水效标准，促进汽车绿色消费。提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政，推广使用可降解的餐盒、包装袋、客房耗材，创新家政服务模式。

 

      其次是培育绿色消费的新增长点，打造绿色供应链，推广绿色采购、绿色产品、绿色包装，鼓励推广绿色消费积分，探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，创新绿色共享，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，促进资源高效利用。同时，推动绿色循环回收，减少一次性塑料制品使用，推动废旧物品回收再利用。

 

      再就是优化绿色消费环境，推广节能设备设施。优化使用绿色电力，普及绿色消费理念，倡导消费者绿色出行。加强宣传引导，鼓励举办“社区绿色消费”主题活动，培育绿色流通主体，加大政策支持力度。通过政策补贴、信贷支持、金融产品创新强化资金保障。

 

      推动绿色消费是一项系统性工程，需要政府、企业、消费者等多元主体共同参与，形成合力。下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，细化落实举措，推动各项政策措施落地见效，促进生产方式和生活方式绿色化，把绿色低碳理念贯穿到各个环节，为经济社会高质量发展注入绿色动能。

 

      交 通 运 输 部

 

      要准确把握“十五五”时期交通运输发展的阶段性特点，深刻认识“三个转向”，即综合交通运输体系建设的推进方式由分方式成网的综合性推进转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进，发展动能由主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动，增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。

 

      要把完善现代化综合交通运输体系作为“十五五”时期的主攻方向，重点抓好“一网四化”，即加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。

 

      做好2026年交通运输绿色低碳转型工作，坚持稳中求进、提质增效，在稳投资、保持客货运量等主要指标平稳增长、保障安全稳定上积极作为，努力在完善基础设施网络、降低全社会物流成本、培育发展新质生产力上取得新突破。

 

      一是完善国家综合立体交通网。加快贯通国家综合立体交通网主骨架，大力实施交通基础设施更新和数智化改造，强化项目储备和要素保障。

 

      二是提高国家重大战略服务保障能力。推进跨区域跨流域大通道建设，加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展，服务乡村全面振兴，全面服务保障总体国家安全。

 

      三是深入推进交通物流降本提质增效。实施多式联运攻坚行动，提升交通物流运行质效，强化综合运输保通保畅。

 

      四是培育发展交通运输领域新质生产力。加强关键核心技术攻关，深入实施“人工智能＋交通运输”行动，促进新业态规范健康发展，加快绿色低碳转型。

 

      市 场 监 管 总 局

 

      为贯彻落实中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》和《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》相关要求，市场监管总局充分发挥质量认证加强质量管理、提高市场效率、维护市场秩序的基础性制度作用，不断丰富绿色供给，引导绿色消费。重点开展以下几个方面工作：

 

      一是完善制度体系。联合相关部门统筹推进我国统一的绿色产品制度体系建设，发布管理办法、相关标准、认证规则，合力构建绿色消费认证机制。与相关部门共同建立电器电子产品有害物质限制使用、绿色建材、绿色快递包装等绿色产品认证制度。2026年1月4日市场监管总局联合商务部等10个部门印发了《绿色产品认证与标识管理办法》，按照“产品目录、评价标准、认证规则、产品标识”四统一的原则，进一步规范绿色产品认证活动和标识使用，推动制度体系从单一标识管理向认证全链条监管转变。

 

      二是增加优质供给。持续增加绿色产品、有机产品的有效供给，帮助消费者实现“盲选”和“优选”。在绿色产品方面，供给了电子电器、家具、建材等122种与消费者密切相关的产品，发放有效认证证书近4万张，获证企业8千余家。获得认证，意味着这些产品资源能源消耗少、污染物排放低、易回收处理、健康安全以及质量品质高。在有机产品方面，供给了粮食、蔬菜、水果、乳制品等47类产品，发放有效认证证书3.2万余张，获证企业1.8万余家。2025年，有机产品认证标志使用数量超过66.6亿枚。我国已成为全球第三大有机消费市场。有机产品认证已经成为推动农业绿色发展的重要抓手，满足人民群众高品质生活的有效途径，促进生态产品价值增值、助力乡村振兴、实现共同富裕的有力支撑。

 

      三是扩大结果采信。建立了“政府引导、市场主导、用户认同”的多层次认证结果采信机制，认证结果在保障性住房、重点工程中被广泛的应用，包装减量化、循环化使用有力引导产业链绿色低碳转型。开展“绿色产品认证与标识宣传周”“有机产品认证宣传周”等活动，推动认证制度体系建设深入人心。

 

      下一步，市场监管总局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续完善绿色转型支持政策，健全市场化机制，以实施绿色消费推进行动为抓手，持续扩大认证覆盖面，优化产品供给，强化认证监管，确保认证有效性，为加快消费模式绿色转型、提振消费信心作出更大贡献。

 

      中 国 人 民 银 行

 

      金融是现代经济的核心，银行信贷结构绿色转型能够为经济绿色转型与高质量发展提供重要支持。

 

      中央经济工作会议明确，2026年要继续实施适度宽松的货币政策，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，加大逆周期和跨周期调节力度，有效支持“十五五”开好局、起好步。

 

      根据当前经济金融形势需要，人民银行将先行推出两方面政策措施。一方面是下调各类结构性货币政策工具利率，提高银行重点领域信贷投放的积极性。另一方面是完善结构性工具并加大支持力度，进一步助力经济结构转型优化。具体包括以下几项：

 

      一是下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点。各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25%，其他期限档次利率同步调整。

 

      二是将支农支小再贷款与再贴现打通使用，增加额度，并单设民营企业再贷款。合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业。

 

      三是增加科技创新和技术改造再贷款额度并扩大支持范围。将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元，增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。

 

      四是合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。将此前已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。

 

      五是拓展碳减排支持工具支持领域，推动经济社会发展全面绿色转型。纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳减排效应的项目，引导银行支持全面绿色转型。为进一步做好绿色金融大文章，中国人民银行决定将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入碳减排支持工具支持领域。碳减排支持工具按季操作，每次操作提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。中国人民银行根据货币政策调控需要确定季度操作量，依据金融机构向支持领域发放的贷款情况以及再贷款需求，按照政策规定提供再贷款资金支持。

 

      六是拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业。

 

      七是会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，支持推动商办房地产市场去库存。

 

      八是鼓励金融机构提升汇率避险服务水平。丰富汇率避险产品，为企业提供成本合理、灵活有效的汇率风险管理工具。

 

      绿色金融是绿色发展在金融领域所形成的新型供求关系。绿色发展是高质量发展的底色，绿色发展的内涵十分丰富，包括产业结构调整、应对气候变化、污染防治和生态环境保护等多个领域。中国人民银行加强部门协同配合，建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，持续加强产业部门、金融部门、经营主体的跨部门、跨领域协同合作，共同推动经济社会绿色低碳转型。

 

      下一步，人民银行将进一步探索拓宽绿色金融发展的“两个立足、三个要素”有效途径。“两个立足”就是既要立足绿色新兴产业加快发展，更要立足传统产业的绿色转型。“三个要素”是货币信贷政策要有力，金融市场工具要管用，部门协同要有效。这就构成了下一步的工作重点。

 

      首先是完善政策体系。对照美丽中国建设总要求，要出台绿色金融服务美丽中国建设的一系列政策安排。研究扩大碳减排支持工具的支持范围，延长政策期限，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。将金融机构支持绿色低碳的表现纳入绿色金融考核评估范围，加强评估结果运用，以引导更多的金融资源流向绿色低碳领域。

 

      其次是丰富金融市场工具。用好绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，发挥碳减排支持工具作用，为绿色产业发展提供更多资金支持。高标准建设绿色债券市场，强化绿色债券发行、存续期和第三方评估管理，特别要防范漂绿、洗绿等问题。进一步丰富绿债品种，拓宽绿色产业融资渠道。

 

      再次是加强部门协同。建立健全常态化信息共享机制，完善绿色金融政策保障体系，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性。

 

 

                                                                                                                                        来源：生态优价